|
2006年8月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《船舶工业中长期发展规划》。9月15日，国防科工委系统工程三司副司长、船舶行业管理办公室负责人张相木做客国防科工委网站，就如何贯彻落实《船舶工业中长期发展规划》以及我国船舶工业发展和船舶行业管理等相关问题与广大网友进行了在线交流。访谈历时两个小时，得到网友的广泛关注，本次在线访谈共提出问题近300个，张相木从船舶行业现状、存在问题、发展趋势等方面对网友问题进行了详细解答，访谈获得了圆满成功。
国防科工委副主任金壮龙亲临访谈现场指导工作。
国防科工委副秘书长胡亚枫在访谈前听取了新闻宣传中心有关工作汇报，提出了具体要求，并全程参加了访谈活动。
以下是访谈实录：
主持人： 各位网友，大家好，欢迎点击国防科工委网站在线访谈。
主持人： 8月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《船舶工业中长期发展规划》。今天，我们请到了国防科工委系统工程三司副司长、船舶行业管理办公室负责人张相木做客访谈，就如何贯彻落实《船舶工业中长期发展规划》以及我国船舶工业发展和船舶行业管理等相关问题与广大网友进行在线交流。
主持人： 张司长，您好！
张相木： 大家好!很高兴做客这次访谈,希望大家踊跃提问!
国防科工委系统工程三司副司长、船舶行业管理办公室负责人张相木做客国防科工委网站进行在线访谈。
主持人： 请问张司长，国务院审议通过的《船舶工业中长期发展规划》对船舶工业的发展有什么重要意义？
张相木：《船舶工业中长期发展规划》准确地把握了世界造船业转移规律和我国船舶工业发展趋势，提出了符合我国国情，顺应时代要求的发展目标，指导方针和重大项目布局，提出了新建造船设施项目须具备的基本条件，对船舶工业对外合作提出了指导意见，借鉴国外某些政策，提出相应的政策措施，体现了国家意志。
《规划》对产业发展取向、生产组织、资源配置等方面突出指导性、对项目投资方面突出宏观调控性。规划是指导今后十年我国船舶工业发展的纲领性文件，对于促进我国船舶工业平稳较快发展具有重大意义。
主持人： 张司长，请问《规划》提出的船舶工业到2010年的发展目标是什么？
张相木： 到 2010年，自主开发、建造的主流船舶达到国际先进水平，年产量1700万载重吨。船用低、中速柴油机年生产能力分别达到450万千瓦和1100台，基本满足同期国内造船需求。形成一批具有较强国际竞争力的船用设备专业化生产企业，本土生产的船用设备平均装船率达到60％以上。
胖兔子： 请问规划对我国船舶业未来发展的指导意义？
请问规划具体主要涉及的主要内容？我国船舶制造的现有格局会发生什么样的改变？
张相木： 《规划》主要内容涉及船舶工业的产业发展方针和目标、技术发展、产品发展、生产组织现代化、对外合作、重大项目规划、投资管理和发展政策等。
国防科工委副主任金壮龙(前排左一)、副秘书长胡亚枫(前排右一)亲临访谈现场指导工作。
胖兔子： 中长期的时间概念是多久？实现的目标是什么？我国造船产量连续11年位居世界第三，与日韩两国相比,我们的优势体现在哪里?中国造船离世界第一的目标还有多远？
张相木： 本《规划》时间是2006年到2015年，即“十一五”和“十二五”两个五年计划。
张相木： 本世纪头二十年是中国船舶工业发展极为重要的战略机遇期。可以说，现阶段加快发展船舶工业，具备了“天时、地利、人和”。经过我们的努力，完全有可能实现造船大国强国的发展目标。
首先，船舶工业具有劳动、资金、技术三密集的特征，中国既拥有素质较高、成本较低的丰富劳动力资源，又拥有较其他发展中国家更好的资金、技术条件，加快发展船舶工业有明显的综合比较优势。
其次，世界造船业结构调整加快、造船中心继续东移；
第三，国际国内市场在相当长的时期持续兴旺；国家海洋开发战略加快实施，使船舶工业面临着巨大的发展空间。
作为世界船舶工业的组成部分，中国发展船舶工业既符合本国社会经济发展的需要，也符合世界船舶工业发展规律。中国造船业的快速发展必然为世界航运业、造船业作出更大贡献。
胖兔子： 三个现代化大型造船基的总体规划是什么?对现有资源将进行怎样的整合？目前的发展现状如何?
张相木： “十一五”期间，我国将重点规划建设以大连、葫芦岛、青岛为主的环渤海湾，以上海、南通为主的长江口，广州为主的珠江口地区三个现代化大型造船基地，兼顾其他船舶工业发展。《规划》确立了建设大型造船设施核准条件，引导其他地区重点发展中小型船舶和特殊用途船舶，防止低水平重复建设。
主持人： 刚才您对“十一五”我国船舶工业发展的目标做了一个概述，请您再详细地阐述一下这个目标。
张相木：我们的构想是，到2010年，我国建造的散货船、油船市场占有率分别提升到世界第一和世界第二，集装箱船市场占有率接近韩国，LNG船市场占有率达到 20%以上，成为高新技术船舶重要生产国。造就一批具有较强国际竞争力的优势企业，力争4-5家造船企业进入世界十强，20家企业进入世界五十强。
张相木： 在船舶配套方面，主流船型平均本土化率由目前的46％提高到60%，散货船达到70%以上,船舶主、辅机制造技术达到国际先进水平。
张相木： 在生产效率方面，骨干船厂基本建成总装造船模式，造船周期接近国际先进水平；中小型船厂基本形成现代造船模式的总体框架，造船效率大幅提高，全行业平均造船效率与日韩的差距缩小到1/3～1/4。
访谈工作人员
宜昌403： 张司长,曲轴严重制约了低速机的生产,目前国家几个曲轴生产基地都是规划生产中大缸径的曲轴,而50以下的低速机需求很大,请问50以下低速机的曲轴怎么解决?
张相木： 我们现在正在建设一个生产基地，考虑生产60以下的曲轴。
worm1143： 张司长你好！请问：“船舶行业管理办公室”的名字越来越多地出现，请问这个机构承担了什么样的职能？
张相木：自1998年国家政府机构改革，由国防科工委负责全国船舶工业的行业管理工作。为加强船舶行业管理工作，2004年，经中编办批准，设立国防科工委船舶行业管理办公室。主要职能是从制订行业发展规划、产业政策、行业法规、行业标准、开展国际交流与合作以及市场监督和服务等方面对船舶工业实施行业管理，引导和促进行业全面、协调、可持续发展。目前，全国有27个省市确定了船舶行业管理部门，初步建立了中央和地方两级行业管理体系，并在不断健全和完善。
worm1143： 张司长，你好。船舶工业发展中还存在哪些问题和不足？
张相木： 应当看到，国际竞争日趋激烈，影响我国船舶工业发展的不确定因素增多，行业自身自主创新能力弱、配套业发展滞后、增长方式较为粗放等深层次问题仍然比较突出。
worm1143： 张司长，你好。请问厂整改结束后，将进行什么形式的验收，是专家组审查还是地方船检部门审查？
张相木： 是由各地区船舶行业管理部门会同船检、渔检部门组织验收。
strong： 张司长，多大的船可以用气囊下水，是否纳入基本要求的范畴？
张相木： 在目前上网公开征求意见稿中，二级一类及其以下的各级各类企业生产的船舶都允许采用气囊下水的方式。二级一类船舶生产企业最大允许生产180m的船舶。
主持人： 张司长，可能很多网友还不完全清楚船舶工业到底包括什么，您能不能给一个详细的说明？
张相木：根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），船舶工业应包括：船舶及浮动装置制造(375类)的工业企业，具体包括金属船舶制造、非金属船舶制造、娱乐船和运动船的建造和修理、船用配套设备制造、船舶修理及拆船、航标器材及其他浮动装置的制造。
除此以外，还应包括未列在3754类的船舶配套产品制造工业企业，主要包括船用发动机制造；船用装卸机械制造；船用阀门制造；船用齿轮制造；船用导航及其他仪器制造；船钟制造以及海洋石油平台制造。
strong： 张司长，你好！目前，船厂治理的总体情况如何？
张相木：目前，船厂治理总体进展情况良好，各地区正在抓紧最后的验收回顾阶段工作，最新的数据正在统计中。根据国防科工委的初步统计，全国共有造船厂点约3050 家，纳入本次专项活动治理范围的造船厂点共1000家，截止2006年5月31日，各地已关停并转造船厂点303家，完成整改的291家，正在整改的 406家。也就是说，全国列入专项治理范围的造船厂（点）三分之一被关停并转，非法违规造船现象得到了有效遏制。
aero： 张司长，从目前看来，不少地方滩涂造船仍然盛行，对其进行整改是否会遇到阻力，如果遇到阻力，将采取什么方式进行整改？
张相木： 应该讲，通过专项治理，非法违规造船现象已得到有效的遏制，但也不排除还有一些地区仍存在。当然，阻力也是有的，困难也不小。本次四部委联合开展治理，就是要构建船舶“造、检、航”全过程的管理关，绝不让低质量船舶有生存的空间。
胖兔子： 我国民船近年来发展速度较快，规划是否对民造船发展做了具体的规划，目前，国防科工委未登记在册的有近千家民营船厂，如何对这些船厂进行有效地整合，民营造船的发展方向是什么？
张相木： “规划”对民营造船也有指导性意义。目前，民营造船存在 "小、散、乱"现象,通过低质量船舶治理已经有300多家船厂被关停并转了。下一步将通过实施许可管理制度对这些船厂进行整合。民营造船的发展方向主要是中小型船舶和特种船舶。
strong： 您好，张司长：关于对船舶生产许可证的监督管理是什么？
张相木：为充分发挥各部门的监督作用，形成合力，加大船舶生产许可证管理的监督力度，《条例》规定：对未取得船舶生产许可证的企业擅自生产的船舶，各级海事管理机构、船舶检验机构、渔业船舶检验机构、航运管理机构、船舶边防治安管理机构、渔业主管部门不予受理船舶检验、登记、营运等申请。未取得船舶生产许可证或伪造、冒用他人许可证擅自进行船舶生产的企业，由船舶生产许可证颁发管理机关、工商行政管理部门依法给予处罚；非法生产的船舶，由公安、海事和渔政等执法部门予以没收。
wyk： 张司长您好。船舶工业迅速发展，各地船企投入巨大建造大船坞，如何面对今后一旦出现航运业的波动，对船企的影响。
张相木：中国船舶工业的快速发展，一是由于内需拉动，中国国民经济的快速增长，产生了对煤炭、铁矿石、石油、粮食等货物海运的强劲需求。我们加快发展船舶工业，以满足本国航运业发展的需要。为此，在中国近几年建设了一些造船设施；二是，随着中国一些大城市建设发展和保护环境的要求，如为了举办2008年奥运会、 2010年世博会，上海、青岛等城市都在进行新的整体规划，一些老船厂需要搬迁，另建新厂。中国的两大造船集团要建设的长兴工程、龙穴工程和海西湾工程都是属于老厂的搬迁改造，当然在搬迁过程中不可能是完全复制一个老企业，必然会有现代化程度的提高和造船能力的扩大。它将改变中国造船业小、散等局面，有利于提高中国船舶工业产业集中度，有利于按照现代造船模式总装造船。
张相木： 需要强调的是，中国政府十分注重中国船舶工业的健康有序发展，早已采取措施防止造船设施盲目建设。
我们已注意到，中国造船业的快速发展确实已经引起了世界主要造船国家的关注。应当看到，尽管近几年中国建设了一些造船设施，扩大了造船能力，但中国的造船设施还远少于主要造船国家，造船能力还比较低。应当指出的是，世界造船能力在不断发展，船舶需求也在不断变化，能力和需求的不断发展和变化是正常现象，限制发展或固化市场格局是违反市场规律的。而且我们相信，市场机制具有自动调节供求平衡的功能。
461gy： 张司长,你好！我是武汉船用机械有限责任公司的一名技术人员。现在我厂的船舶配套产品锚绞舵吊等在国内市场占有较大份额，但也面临国外公司的激烈竞争，我想请问张司长，国家船舶工业中长期发展规划对国内船舶配套企业有无政策上的支持。
张相木：根据发展规划，“十一五”期间，发展船舶配套业要坚持“有所为，有所不为”，着眼“本土化”，重点支持优势产品，着力突破瓶颈环节，逐步培育自主研发能力。要以开放的思路，积极引导外资和社会资本的进入，鼓励有条件的地区加快建设船舶配套园区，打造配套生产基地。同时通过引进技术、消化吸收和再创新，提高关键船用设备国产化研制水平，打造中速柴油机等一批自主品牌产品。
我要发言： 请问张司长，船舶管理办公室在哪儿办公呀？
张相木： 船舶行业管理办公室设在国防科工委。
我要发言： 请问张司长，国防科工委和船舶管理办公室是什么关系？
张相木： 国防科工委对航空、航天、核工业、船舶、兵器等具有行业管理职能，其中对船舶工业的行业管理职能是由船舶行业管理办公室具体实施。
武汉461厂技术中心： 张司长，您好。规划中对甲板机械有无明确的指示精神？
张相木： 有。
主持人： 有网友问“目前中国造船投资是否过热、失控？中国船舶配套业近十年没有多大进展，是否有政府不作为的因素？”
张相木： “过热”问题前面已说过了。
关于船舶配套业的发展,具体情况是,"十五"期间船舶配套业取得较大的发展.由于造船业发展速度很快,配套业发展相对落后。
国防科工委提出,“十一五”期间，发展船舶配套业要坚持“有所为，有所不为”，着眼“本土化”，重点支持优势产品，着力突破瓶颈环节，逐步培育自主研发能力。要以开放的思路，积极引导外资和社会资本的进入，鼓励有条件的地区加快建设船舶配套园区，打造配套生产基地。同时通过引进技术、消化吸收和再创新，提高关键船用设备国产化研制水平，打造中速柴油机等一批自主品牌产品。
choudujuan： 我们国家有哪几个大的船舶工业集团呀？
张相木： 目前中国船舶工业集团和中国船舶重工集团是我国最大的两大造船集团，此外还有长航集团工业公司、中海工业公司、中远工业公司等。
zcl： 为什么要制定《船舶工业中长期发展规划》？
张相木：今后十年是我国船舶工业发展的关键时期。胡锦涛总书记明确指出，我们不仅要努力成为世界造船大国，还应树雄心，立壮志，使我国成为世界造船强国。要实现总书记提出的战略目标，我国船舶工业必须尽快提高整体水平，消除产业发展中“先进造船能力不足、自主研发能力弱、船舶配套对外依存度高、造船生产效率低”四大瓶颈。从我国船舶工业所处的发展阶段看，依靠自身的力量难以完成这些任务。同时我国船舶工业当前还面临要加强宏观调控，优化产业布局，强化投资管理，调控外商投资行为等问题。这就需要由国务院审批规划，加大国家培育产业发展的力度。需要通过规划颁布政策措施，集聚各方面力量，形成合力。同时需要通过审批规划确定重大建设项目布局，转变政府管理产业经济的模式，以规划指导产业发展；需要加强政府宏观调控，规范各地政府和企业投资行为，防止出现投资过热现象；需要及时调控外商投资行为，为各部门、各地方受理对外合作事项提供依据。总之，通过制定和实施规划，促进船舶工业可持续发展，把我国船舶工业建设培育成为参与国际竞争的强势产业。
江西省船舶工业管理办： 规划提出国家要加大船舶配套业的发展，江西船舶配套业有一定的基础能否列入国家重点进行扶持?
张相木： 国家对配套发展的重点是船舶动力和甲板机械、舱室机械等，只要符合发展方向，国家将从政策上给予支持。
布衣谷： 张司长,您刚才说的船舶配套业问题,瓶颈问题具体是什么?
张相木：我们认为,我国船舶工业存在着优势产品产能不足,技术水平低,自主研发能力弱,没有自主品牌产品等问题.
zcby： 张司长您好目前我国一年造船总量可以达到多少吨位
张相木： 2005年我国造船产量达到1212万吨，2006年造船产量预计将会达到更高的水平。
主持人： 国防科工委网站先后发布了近年来船舶工业运行基本情况等数据，请问 张司长，这些数据都是如何得来的？
张相木：自国防科工委负责全国船舶行业管理以来，对建立全行业统计信息体系等基础性工作非常重视。从2001年开始，经国家统计局批准,我委制定了《船舶工业统计报表制度》，对及时掌握全国船舶工业经济运行情况，有效实施船舶行业管理起到了重要作用。经过几年的实施，全行业统计工作体系基本建立，目前已成为船舶工业信息的主渠道。我们已连续三年编纂了《中国船舶工业统计年鉴》（2003、2004、2005），今年我们船舶行业管理办公室正在组织编制《中国船舶工业年鉴》（2006），这也将填补没有我国船舶工业年鉴的空白。
weishi： 张司长，请问对船舶系统有疑问应当联系何部门咨询？联系方式是什么？
张相木： 可与国防科工委船舶行业管理办公室联系，邮箱地址是[email protected]。
www： 张司长：应到怎样取得关于驾驶游艇的执照？
张相木： 这个不属于我们的管理范畴，具体你可以咨询国家海事局。
choudujuan： 我国的军舰也在此规划体系吗？
张相木： 不在。《船舶工业中长期发展规划》是我国民用船舶工业的中长期发展规划。
我也要发言： 张司长 您好!请问,中国的船舶行业已经走在了前列,但是船舶行业内部也有很多问题,,譬如,南北船场的员工工资水平有很大差异,南方较高,北方较低,为什么会出现这种情况~谢谢。
张相木： 这个不属行业本身问题，与各地经济发展程度有关。
青岛淄柴博洋柴油机股： 张司长您好,我国缸径300－500mm的钢曲轴什么时间可以生产出成品?
张相木： “十一五”期间可以解决这个问题。
spider： 张司长：请问船舶行业涉及到军事应用吗？
张相木： 船舶工业是典型的军民结合产业。
江西省船舶工业管理办： 张司长，目前，因为船舶行业归国防科工委管理，但相应的法律法规明显滞后，建造市场有些混乱，法规依据不充分，请问＜船舶生产许可证管理条例＞何时出台？
张相木： 《船舶生产许可证管理条例》已列入2006国务院立法计划,我们正在积极推进，争取早日将出台。
strong： 张司长您好。关于船舶行业未来的发展方向是什么？
张相木：“十一五”时期要保持船舶工业平稳较快发展，既要充分利用各种有利条件努力促进发展，更要注重提高增长的质量和效益，走全面协调可持续发展道路；要大力转变经济增长方式，尽快从主要依靠廉价劳动力、以量的扩张实现增长，转向更加依靠科技进步，以提高效率推动发展，努力实现转型升级；要加快提升三种能力，即自主创新能力、先进造船能力和船舶配套能力，迅速缩小与先进造船国家的差距，努力强化综合竞争优势。
飞船： 我是个体户，办一个中型造船厂需要多少注册资本，找谁办什么手续？
张相木： 关于注册资本的要求，你可以具体查询目前在网上征求意见的《船舶生产企业生产条件基本要求及其评价方法》。目前生产许可证制度还未正式实施，现在你可去工商等部门办理相关手续。
甲乙： 国防科工委对促进船舶行业发展准备采取哪些措施?
张相木： "十一五"我们将重点做以下五方面工作:加快三大造船基地建设，优化产能发展与布局;加大新船型开发力度，着力增强核心竞争力;全面建立现代造船模式，切实转变经济增长方式;集中解决船舶配套瓶颈，努力提高本土化率;加强船舶行业管理，促进船舶工业发展。
主持人： 有网友关心中国船舶工业的财政税收政策和市场准入政策有哪些？
张相木： 造出口船实行的是国际通行的零税率政策，关于船舶生产许可制度前面已说了。
wyk： 张司长你好！我国船舶工业的迅速发展，也吸引了许多国外的船企在我国投资建厂，如何对这些企业进行管理，使我国船舶业迅速健康发展？
张相木： 《规划》指出，新建造船(含分段)和船用低、中速柴油机及曲轴中外合资生产企业，中方股比不得低于51％，合资企业须建立技术中心，消化吸收外方转让的技术。外商投资建立产品研发机构和船用设备生产企业等不受股比限制。
同时，规划还规定：境外企业、境内外商独资企业、外资控股的合资企业重组兼并境内造船企业和船用低、中速柴油机生产企业，视同新建合资企业。
威龙卡特管道系统： ＬＮＧ中国能不能建造？
张相木： 沪东中华造船厂承接了5艘LNG船订单,现已有两条船出坞，首船将2007年底交船。
spider： 张司长，关于船舶的损坏应该到什么地方去修理？
张相木： 国内有很多专门的修船厂。
甲乙： 我国现有大型造船设施有多少？
张相木： 目前我国有13座10～30万吨级船坞（台），全国的造船能力大约为1200万吨。
wyk： 船舶生产工业中经营管理非常重要，如何正确分析市场很关键，很多国外航运企业纷纷在中国造船，船舶还没有造好就转手卖掉，获得巨大受益，我国现在那个部门分析国际船舶价格的走势和预测？
张相木： 我国两大船舶集团公司的经济研究中心以及克拉克松等国际研究机构都有对国际市场的研究和预测.
小松鼠： 张司长你好：
1． 目前，我国船舶工业处于快速发展阶段，但船舶业的发展也带来了一定的环境污染。因为目前船舶运行动力大多来自柴油发动机。柴油燃烧后势必会排放废气和其它废物，从而造成环境污染和海水污染。请司长谈谈我国在这方面的环保举措。
2． 据悉，为保护当地环境，在美国洛杉矶港口，已经出台规章，决定外轮靠近本地港口码头后，必须关掉船舶本身的柴油发动机，而改用港口设置的岸电供电电源提供动力。请问司长我国是否将颁布类似的强制性规章，如可能颁布，请问大约能在何时颁布？
3．我是来自青岛创统科技集团公司的一名职工，我们公司的一个主导产品是SPS岸电供电电源系统，该产品如今已在我国几个重要船舶制造公司成功使用，可取代传统的柴油发电机，为修造的外来船舶提供可靠、无污染的电源，是新一代理想的绿色环保产品。请问司长在我国推广此类产品的前景如何？
张相木： 关于柴油机的环保指标必须满足国际规范的要求，出口船、远洋船一般都能达到要求。现在的问题是要提高内河船的柴油机的环保要求。
weishi： 请问张司长，我在哪里可以找到《规划》的文本？如何能看到这份文件？
张相木：《规划》近期将由国防科工委和发展改革委联合发布.
胖兔子： <船舶生产企业生产条件基本要求>被许多民营小船厂称为"生死线",要求什么时候正式执行,达不到要求的船厂是不是立刻停产,还是有一段缓冲期?
张相木： 列入全国低质量船舶专项治理范围的造船厂点必须按四部委的要求，在年底前完成整改并通过验收。未列入治理范围的造船厂也要对照《基本要求》主动进行整改，征求意见到《条例》的正式出台的时间就是缓冲期。
主持人： 我国船舶工业综合技术实力与日韩先进造船国家相比，存在哪些差距？
张相木： 一是船舶设计基础共性技术薄弱。目前我国在船舶性能和结构设计技术与先进造船国家相比仍有较大差距，许多关键技术至今还处于空白或落后状态。
张相木：二是船用配套设备国产化研制水平和能力需要进一步提高。迄今为止，尚无为出口远洋船配套的自主品牌。低速柴油机、吊机、锚机等具有一定优势的产品，其设计、制造技术水平和能力需要进一步提高，同时面临技术持续升级问题。配套产品零部件国产化率较低，关键零部件核心技术尚未完全掌握。高技术、高附加值船舶的配套能力明显不足。配套产品门类不全，船舶通信、导航和自动化系统等科技含量高、附加价值大的高端产品国内基本空白。
张相木：三是先期技术储备不足，缺乏前瞻性。对于决定未来造船业竞争力、代表未来发展方向的重大先导性、前沿性技术与创新性概念，如新型动力、全新船体结构、超高速货船等基本上没有开展研究，缺少技术积累。对船舶工业未来发展的重点领域深海资源开发装备技术的研究刚刚起步，关键技术基本还未掌握。
张相木：最后是制造和管理技术落后，信息化应用水平低。我国船舶制造系统与国际先进水平相比仍存在着“代差”，精度控制、区域舾装和涂装等关键制造技术尚未取得突破，尤其是工程管理技术和信息化应用方面的差距更大，信息集成度低，设计、生产、管理等各领域基本上处于信息孤岛状态，导致我国造船企业平均生产效率约为韩、日的1/6，在很大程度上抵消了低劳力成本优势。
大鲨鱼： LNG是什么船？
张相木： ＬＮＧ船是指“液化天然气船”，是用于运输极低温（零下１６３度）液化天然气的专用船舶。(未完，见下一页)
朱宝林： 张司长:这几年各方都在扩张,若干年后一但市场发生供需关系的负面变化,我想将会给船舶行业留下一个不大不小的家庭作业---重新洗牌!为保持船舶工业的良性发展,在考虑做强做大时,如何去做久?想听听您的高见.
张相木：当前，我国船舶工业面临着难得的发展机遇，抓住时机迅速提升我国船舶工业规模和实力是党和国家做出的重要战略部署。未来一段时期，除支持先进造船能力发展外，我国船舶工业将切实增强产业竞争力，提高产业发展的素质，努力提高自主创新能力，加快转换造船模式，解决船舶配套发展落后的瓶颈，促进我国船舶工业又快又好发展。
主持人： “十五”期间，我国船舶科技创新取得的成果有哪些？
张相木：在三大主流船型方面，我国已形成自主品牌。通过对油船、散货船和集装箱船三大主流船型的设计开发和技术优化，形成了系列化的品牌船型。开发了17.5万吨好望角型散货船，以其优良的绿色环保特点成为国际品牌，国际市场占有率超过40％；突破了超大型油船（VLCC）设计建造关键技术，累计承接27艘订单；掌握了大型集装箱船关键设计技术，实现了8530箱大型集装箱船的自主设计建造，具备了进入万箱级集装箱船市场的能力。
张相木：高新技术船舶和海洋工程装备承造取得突破。通过对大型液化天然气（LNG）船开发项目的支持，在引进、消化吸收国外专利技术的基础上，攻克了LNG船液货舱建造的工艺难关，已承接5艘14.7万立方米LNG船的建造合同，首船将于2007年底交付。海洋工程装备设计建造取得突破，400英尺水深自升式钻井平台达到同类产品的国际先进水平；基本掌握了超大型浮式生产储油装置（FPSO）总体布置、水动力性能、系泊系统等关键技术，承接了美国康菲石油公司的 30万吨FPSO项目。
张相木：重点船用设备国产化填补空白。在引进、消化吸收再创新基础上，解决了缸径为800毫米、900毫米等大功率低速柴油机生产制造过程中的技术问题，研制出 7S80MC机和7K90MC机，使VLCC本土化船用设备装船率由2003年的不到5%提升到2005年的29%。掌握了大型船用曲轴生产从毛坯制造到红套、精加工的全过程工艺技术，缓解了多年制约我国船舶工业发展的“瓶颈”之一。
张相木：先进建造技术促进了生产效率的提高。通过现代造船模式应用研究，掌握了以中间产品为导向的生产组织管理技术和区域造船技术、分段建造技术等关键制造技术，信息化应用水平明显提高。骨干船厂基本实现批量接单，专业化、规模化造船,主要船型的出坞完整性和码头周期接近日韩先进水平。2005年80％以上的船舶实现提前交船，船舶制造企业全员劳动生产率达到10万元/人.年，比2000年提高近2倍。
青岛汉缆集团有限公司： 张司长:请问办理挪威船级社、日本海事协会、比利时、法国、西班牙、德国等国家船级社认证，上述国家在我国的认证办理结构设在哪几个城市？我公司船用电缆目前仅取得中国船级社、英国劳氏船级社认可。有否我国此方面的专业机构协助联系办理？
张相木： 你提到的这些机构基本都设有网站，你可上网查询一下或打114查询。挪威船级社在北京、上海、大连等地均设有办事处。
成功： 张司长你好，请问现在多个部门对船舶企业进行多个认证要求，是不是能统一的由一个部门来管理
张相木： 不同的认证还是要由不同的部门来管理。
交流： 这次专项治理是什么时候开始，什么时候是最后整改期限？
张相木： 本次全国低质量船舶专项治理是由交通部、国防科工委、农业部、国家安全监管总局联合组织开展的，从2005年4月21日开始，计划于今年底结束。目前船厂治理正处于最关键的验收回顾阶段，到11月20日结束。之后为整个活动的总结阶段。
广东： 张司长你好，目前《船舶生产许可证条例》尚未出台。那么船厂申请办厂，需要怎样的条件呢？需要办理哪些相关手续？
张相木： 在《条例》正式实施前，按一般工业企业的手续办理即可。但应参照照国防科工委的《船舶生产企业生产条件基本要求》来建设，否则届时难以通过审查，又成了治理对象了。
胖兔子： 国防科工委出台的今年上半年的统计数据与英国克拉克松的数据不一样？主要是新船完工、新船订单好手持订单的数据不一样，为什么出现这个情况？
张相木： 数据不一致的原因我们也请有关专家分析研究过,其中一个主要原因是克拉克松等国外研究机构对我国船舶工业的统计范围不够全.
ibis915： 我想请问一下，成立一家造船厂是否应该有国防科技工业委员会颁发的批文？是什么样的批文呢？
张相木： 《船舶生产许可证管理条例》正式实施后，必须达到生产条件的基本要求并通过审查。
宜昌船厂： 提交内容目前我国的船舶出业务每年都在增涨，其出口退税的政策国家在十一五期内是否会调整？，
张相木： “十一五”将继续延续现有政策。
大连船舶重工： "转模"工作如何更深入的进行
张相木：我们提出,“十一五”期间，推进建立现代造船模式，要把深入贯彻落实《国防科工委关于加快建立现代造船模式的指导意见》作为基本立足点，以建造总装化、管理精细化、信息集成化为主要方向，着力推进骨干造船企业实现新的跨越，着力推进中小型造船企业取得重大进步，努力使全行业制造技术和管理水平迈上新台阶，生产效率得到较大提高。
vcart： 既然要提高生产效率，那么配套工业就必须先行，可是目前明显的是兵马已动，粮草未行，请问张司长，国家有哪些关于配套产业比如管配，柴油机组等的优惠政策？《规划》中对此有涉及吗？
张相木： 《规划》中有涉及，明确了发展的发向和重点，我们正在编制一个船舶配套业的发展规划。
主持人： 张司长，您几次提到了现代造船模式的概念，究竟什么是现代造船模式呢？
张相木：现代造船模式是以中间产品组织生产为基本特征的总装造船模式，主要由统筹优化的造船理念、面向生产的设计技术、均衡连续的作业流程、严密精细的工程管理和高效合理的生产组织等基本要素构成。现代造船模式是提高生产效率、缩短造船周期的重要手段，也是企业提高经济效益的有效途径。
胖兔子： 在“十一五”期间，我国将造就4-5家造船企业进入世界十强，就目前的发展形势看，我国有哪几家有可能进入世界十强行列？
张相木：目前，上海外高桥船厂、大连船舶重工集团、沪东中华船厂等船厂都是我国已经具有较强国际竞争力的船厂，十一五期间，我国将在环渤海地区、长江口地区和珠江口地区建设三大造船产业集群区，将重点建设青岛海西湾造船基地、上海长兴造船基地和广州龙穴造船基地，这些企业是未来我国造船业的中坚力量，都有希望进入世界造船前十强。上海外高桥船厂、大连船舶重工集团已经进入世界前十强。
咨询： 达不到标准的船厂，能不能有一个宽限期？
张相木：对列入本次专项治理范围的船厂，必须按照国防科工委发布的《基本要求》进行整改和验收。届时，未能通过验收的造船厂（点），在报请各省级专项治理领导小组审查后，将暂停受理其船舶建造检验申请，并将联合地方政府进行关、停、并、转。最后，四部委将根据造船厂（点）的验收情况，在全国范围内进行通报。
困惑： “十一五”期间，船舶科技发展的战略重点是什么？
张相木： “十一五”期间，船舶工业的科技发展将着重做好以下几方面工作:一是把船型开发和设计技术放在优先位置，大力实施品牌战略。二是加快发展海洋工程装备技术，培育新的经济增长点。三是抓住战略机遇，把获取和掌握船用设备核心技术作为提高综合竞争力的突破口。四是把发展现代造船技术作为赶超日韩的重点，加强信息集成、精益制造技术的应用。
布衣谷： 请问张司长,转模工作是一个庞大的系统的工程,应从如何入手?
张相木： “十一五”期间，推进建立现代造船模式，要把深入贯彻落实《国防科工委关于加快建立现代造船模式的指导意见》作为基本立足点，以建造总装化、管理精细化、信息集成化为主要方向，着力推进骨干造船企业实现新的跨越，着力推进中小型造船企业取得重大进步，努力使全行业制造技术和管理水平迈上新台阶，生产效率得到较大提高。
小船1366： 国防科工委船舶行业管理办公室今后将如何实施行业管理？
张相木：为切实引导好船舶工业“十一五”期间的发展，船舶行业管理办公室要继续充分调动和利用各种资源，建立健全中央政府和省市地方政府两级船舶行业管理体制，充分发挥中国船舶工业行业协会、中国造船工程学会、中国船级社等行业中介组织的积极性。我们将贯彻落实国务院领导对船舶工业发展的具体要求，加大《船舶工业中长期发展规划》实施力度；推动《船舶生产许可证管理条例》早日出台，颁布《船舶生产企业基本生产条件评价要求》等船舶行业标准，继续深入推进低质量船舶专项治理工作。同时，加强国际合作与交流，积极关注并参与国际造船规则、规范和相关标准的制订及修订工作，维护我国船舶企业权益，积极引导和规范对外合资合作方向和重点，增强在扩大开放条件下自主发展能力。
贯彻落实： 地方工办如何贯彻落实
张相木： 《船舶工业中长期发展规划》是指导我国船舶工业未来十年发展的纲领性文件，各地区和各单位要高度重视，认真学习，贯彻落实，要在造船设施建设、合资合作、技术发展、产品发展、生产组织等方面，采取切实措施，落实规划要求，提高发展的速度和质量。
大连船舶重工：国防科工委在大力推进建立现代造船模式取得明显成效基础上，编制并下发了《国防科工委关于加快建立现代造船模式的指导意见》。《意见》指出，十一五期间将把加快建立现代造船模式作为船舶行业管理一项重要工作来深入推进，并提出了建立现代造船模式的总体目标。 请问张司长,具体做法有哪些?
张相木： 这项工作我们将通过政府、行业协会、企业三个层面来推进。政府主要是规划和政策引导，具体的做法还是由企业操作。
yiwen： 未来十年的市场机遇在哪里？
张相木：未来十年是我国船舶工业发展的关键时期。国际竞争格局正在发生重大变化，世界造船中心加速向中国转移。国际船舶市场仍将总体保持兴旺，海洋工程装备需求强劲。我国经济实力和综合国力不断增强，国内宏观环境持续向好。 2005年全世界新接造船订7500万载重吨，2006年上半年全球新接单量达到6130万载重吨，据有关机构预测，2010年以前全世界每年造船需求可保持在5000万载重吨以上，也有乐观预测在7000-8000万载重吨左右。我国经济持续快速发展，对外贸易快速增长，国内航运业对船舶需求旺盛。预计 2015年期间，四大航运公司的对国内市场的年均新船需求量达到400万载重吨/年以上。
宜昌4031272： 张司长,规划对人才的吸引和培养有什么具体措施吗?
张相木： 《规划》提出,加强船舶工业人才队伍建设。教育机构、科研院所、生产企业要注重培养具有专业知识技能的科技人才、管理人才和一线生产操作人才，建立培训和激励机制,促进优秀人才脱颖而出。
ctp： 张司长:您好. 我是一名政府主管船舶工业的工作人员,近来,国防科工委在网上发布了<船舶生产企业生产条件基本要求及其评价方法>,征求社会意见,船舶企业反响很大,认为,目前船舶生产是装配工业,社会化协作生产,对船厂的设备要求不应该这么全,有些列举的设备根本没有必要,另外,至于要配备那么多高工,如果不进行生产设计,也没有必要,这个评价办法的出台对一些两大集团没有丝毫影响,是对地方船厂的压制,请问张司长,这个<评价办法>出台是出于何目的?是不是保护两大集团的利益,减少竞争压力?何是出台?评价由谁来操作?评价后是不是今后许可证颁发的依据?
张相木：《船企评价标准》未来将是实施《船舶生产许可证管理条例》的配套标准，主要是用以进一步规范船舶生产秩序。不存在保护谁的利益。目前，计划年底前正式颁布。至于对其中某些条款有意见，欢迎提出了。目前，国防科工委上网征求意见，就是为了使该标准制定得更加科学、合理。
主持人： 我国船舶行业推进建立现代造船模式的重要意义是什么？
张相木：我们认为,全面建立现代造船模式，大幅提高造船效率和效益，是船舶工业贯彻落实科学发展观、加快转型升级的重要途径，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的中心环节。能否全面建立现代造船模式是关系我国船舶工业能否实现快速、集约、可持续发展的重大战略问题。国防科工委之所以把全面建立现代造船模式作为一项重要工作来深入推进，正是出于这样一个战略基点的考虑。全面建立现代造船模式是我国船舶工业赶超先进造船国家的重大战略举措, 是我国船舶工业抵御外部风险的有效手段,是我国船舶工业提高经济增长质量的根本途径。
主持人： 经过全国低质量船舶转向治理后，下一步，国防科工委在规范船舶产生秩序方面有什么做法？
张相木：在今后工作中，我们要坚持两条腿走路，一方面要继续加大治理整顿的力度，切实提高中小船厂的安全生产条件和技术水平，有效遏制非法违规造船现象；另一方面要积极推进《船舶生产许可证管理条例》立法进程，使船舶生产早日纳入依法监管的轨道，探索建立长效管理机制，彻底堵住低质量船舶生产源头。
布衣谷： 请问张司长,对游艇行业的发展有何规划?
张相木： 国防科工委正在组织制定游艇行业"十一五"发展规划.
主持人： 有网友问：“瓦良格”舰的现状能透露吗？
张相木： “瓦良格”号舰到达大连港已有三年多时间，船体某些部位已严重腐蚀。旅游公司委托大连造船厂，对瓦舰进行坞内检查和保养。
胖兔子： 国防科工委设在省一级的机构能发挥较好的管理执能,但是到地市一级的部门,经常出现人手不够,经费不足的情况,对于中小型船厂管理也没有很强的可操作性,怎样解决这一问题.
张相木： 随着中央、地方两级行业管理职能的健全和完善，这个问题会逐步解决。目前已有很多地区已建立起市县一级的船舶行业管理体系。
主持人： 根据网友要求，本次访谈延长20分钟，欢迎大家继续提问！
zyq： 张司长：
你好！现在我国的船舶制作业是否有一种过热发展的势头？是否会在不久的将来造成一种“泡沫”现象？
张相木： 按照《规划》我国造船能力在“十一五”末将达到２３００－２５００万吨，这个能力不会过剩，现在我们正在着力提升船舶工业自主创新能力，加快配套业发展，提高生产效率。这些措施就是要提升船舶工业整体素质。如果我们的目标实现，不会出现泡沫。
wyk： 中国造船也的发展需要吸收国外先进的技术和经验，这方面我们如何做的？
张相木：我国造船业的发展过程中始终高度重视积极学习和借鉴国外的先进经验，未来一段时期，我国船舶工业将继续执行这一发展方针，充分利用国内外两种资源提高自身竞争力。在积极引进外资，学习外方先进管理经验和技术的基础上，着力做好引进技术的消化吸收和再创新，着力提高自主创新能力，提高本土化船用设备装船率，充分利用国外智力资源，壮大我国船舶工业实力。
vcart： 《规划》的正式文本什么时候可以下发？配套产业规划何时完成？
张相木：前面已说过了，《规划》近期将由国防科工委和国家发改委联合下发,船舶配套规划也将于年内出台.
小船1366： 韩进海运业绩下跌，是否证明我国已经成为亚洲第一。
张相木： 韩进业绩下降并不代表韩国造船业下滑，我国要成为亚洲第一还有较长的路要走。
jkljkljk： 张司长您好!
请问我国"十一五规划是否还支持中小型造船企业的发展,船舶生产企业生产条件基本要求及其评价方法已出台,对照基本要求,硬件要求太高了, 例如:Ⅱ级Ⅱ类企业要求注册资金2000万元,造船修正业都昌来料加工企业,场地是租赁的,设备都是低耗的机加工设备,何来2000万资金?
张相木： 《规划》支持中小型造船企业发展。《基本要求》是在广泛征求业内意见基础上制定的，现正在网上公开征求意见，如果有何意见和建议，你还可以提。我们会对各方面的反馈意见认真研究的。
wyk： 张司长您好：在船舶工业的发展过程中离不开技术的支持，但在我们院校对船舶类专业的资金投入已经占有很大份额，但是也并不能满足研究的需要，国家是否可以加大在船舶科研开发方面的支持？
张相木： “十一五”国家将进一步加大对船舶科研的支持在力度，但投入的主体还是企业。
南通航院船舶系：现在的船舶行业，四处都在扩旧建新，更多的民营企业一哄而上，这样的结果反而是形成了重复建设，各个企业之间的产品均雷同，企业间的人才也是互相之间的流动，在技术方面也只是立足当前。如果能够形成错位经营，对于船舶行业的长期发展不是更合适吗？请问船舶工业的中长期规划中，是如何来解决当前这种重复性过热现象，又是如何来规划企业与企业的发展的？是政府介入？还是出台相应政策？还是接着静观其变？
张相木： 对于“十一五”的建设，《规划》明确提出要防止投资过热和低水平重复建设。企业的发展定位应该根据市场需求由企业自已来确定，政府行业管理部门也会加强引导。
威龙卡特管道系统： 请问张司长，造船业要发展成一个总装厂，管配中心的设置对造船周期影响巨大，据目前所知，我国造船企业的管配中心还是滞后，如何缩小这方面与国际间的差距？
张相木：<规划>鼓励,骨干船厂率先推行现代总装造船模式。按照专业化生产要求，建立板材、管材、电缆等大宗材料配送中心，努力实现船用材料定规格入厂；建立铸造、锻造、热处理和电化学处理工艺专业化加工中心，实现部件成品化入厂。
胖兔子： 《规划》中确立了建设大型造船设施核准条件，大型主要指哪些船,具体核准哪些方面?
张相木： 大型造船设施主要指能建造十万吨以上船舶的船台、船坞等设施。
广东： 张司长，你好。请问《船舶生产企业生产条件基本要求》是否有进一步降低标准的可能？
张相木： 《基本要求》规定的是最基本的生产条件要求，达到《基本要求》是底线。现正在国防科工委公开征求意见，你也可以进一步提出意见或建议。
zyq： 张司长，依你之见，现在船舶制作业还能火红几年？
张相木： 现在发展势头非常好，我们有望再上新台阶。未来十年，中国将成为一流造船大国。中国造船业发展前景会很好。
主持人： 有网友问：规划对地方的指导性体现在哪里？
张相木： <规划>将进一步加强对船舶工业的宏观调控，优化产业布局，强化投资管理，调控外商投资行为。《规划》将在技术发展、产品发展、生产组织现代化、对外合作等方面引导船舶工业发展,同时为各部门、各地方受理投资项目和对外合作事项提供依据。
zcl： 对于那些不按规定控股比例建起的外资船厂将如何对待
张相木：对于这类项目，有关部门将不予核准或备案，土地、金融、工商等部门不予办理相应的手续。
cmw： 对地方船舶工业的发展所预留的空间您认为符合市场发展规律吗？
张相木： 《规划》坚持了市场调节和政策导向相结合的原则。
朱宝林：张司长:2005年和2006年国家已提出对物流业的大力发展和促进,我想请较您就船舶工业行业来说应如何利用好物流资源?还有船舶工业的服务也是个做大做强的瓶颈,我的看法是:超前的服务是保健--它可以获取用户的感激,到期的服务是职责--它仅可获得用户的满意,迟到的服务是赔罪--它会失去用户的信任.而我们船舶行业在快速发展之时,往往服务较为被动!那么我们应如何给予支持和培育呢?想听听您的看法?
张相木： 这个问题很好，我们正在研究支持和培育的措施。
段安民： 张司长:在船舶配套中,对通信行业是否要重点支持和引导.
张相木： 船舶配套中通讯设备是我国的薄弱环节，我们将采取国际合作与自主研发相结合，提高我国本土化的生产能力。
主持人： 有网友问：我国什么时候造航母？
张相木：中国坚持走和平发展的道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策。我们有着广阔的海疆，保卫国家海上方向安全，维护领海主权和海洋权益是中国武装力量的神圣职责。中国政府有关部门将综合各方面因素，认真研究和考虑有关问题。
主持人： 非常感谢张司长回答了这么多的问题，也非常感谢网友的积极参与!
张相木： 感谢大家给予我们工作的关心支持,由于时间关系,无法对所有网民提出的问题逐一回答,我们将仔细阅读大家提出的问题,欢迎大家给我们工作提出意见,也希望大家今后能够继续关注船舶工业的发展.
主持人： 希望网友继续关心支持国防科工委网站，也可登陆国防科工委船舶行业管理办公室网站，了解我国船舶行业发展情况。由于时间的关系，本次访谈到此结束，谢谢!
|